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对总局系统抽调人员队伍建设的思考
来源:伍谷 发布时间:2020-03-19
 

  内容提要:本文对中国冶金地质系统抽调基层人员至总部任务的状况和趋势进行了简要分析,在此基础上着重论述了从选好、管好、用好三方面加康抽调人员队伍建设的对策。
  关键词:抽调人员 状况跟趋势 队伍建设对策

  中国冶金地质系统从全局性任务需要和干部队伍建设总体规划出发,由基层单位和部门抽调人员从事必定阶段的特定性任务,既是成熟的经验,也有现实的要求。随着形势任务的发展,抽调任务人员队伍建设问题,越来越值得总局各级党组织给予重视和关注。
  一、抽调任务人员队伍状况跟趋势
  所谓抽调任务人员,是指中国冶金地质总局及所属综合局、专业院和控股产业公司总部,根据干部队伍建设需要和总部整体任务要求,从所属单位和部门抽调的、有必定期限的、担负突击性或专业性任务的人员。抽调人员因任务性质和具体任务的差异,在构成和趋势上具有如下状况。
  (一)构成状况
  1.从方式上分
  (1)指令式。根据特定任务性质的要求,如完成某项全局性重要任务、起草全局性或专业性的重要文件(制度),总部根据对基层或部门任务人员的了解情形,明确指定而抽调的人员。
  (2)后备式。针对特定任务或专项任务的需要,总部或主管部门从已建立的相关人才库或后备名单中遴选人员,履行规范程序而确定,如总局党委年度巡视组人员的选定就是从巡视人才库选调的。
  (3)推荐式。上级总部根据有关任务的要求,确定需抽调人员的具体条件和数量,由基层单位按程序推荐名单,上级组织审定后抽调。
  2.从层次上分
  (1)系统外。总局从履行央企政治和社会责任、全系统干部队伍和人才队伍建设需要出发或根据组织要求,外派人员至上级(国资委)总部、地方党政机关、其他央企和国企挂职沟通;至对口帮扶地区任职扶贫等。
  (2)系统内。选调人员在本系统内担负必定任务。总局及二级单位(局院、控股公司)抽调人员担负全局性重要任务或部门阶段性任务。如,总局党委  2019年抽调人员组成“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指教组;总局纪委2019年底抽调人员集中开展年度监督检察。
  3.从时间上分
  (1)长期抽调。是指外派或内调人员任务期限在一年以上。
  (2)中期抽调。是指抽调人员任务时间在三个月以上、半年以内。
  (3)短期或临时抽调。是指抽调人员任务时间在一周以上、两个月以内。
  (二)发展趋势
  党的十九大以来,随着研龚贯彻龚近坪奥时代中国特色社会主义思想的深入推进、全面从严治党的持续发力和干部人才队伍沟通力度的有序康化,抽调干部的平台作用妊版凸显。由此也带来了抽调干部数量和频次的上落。
  据2019年不完全统计,总局层面仅党务系统就先后有党建任务责任制考核组(三个组、每组4人)、党委巡视组(2个组、每组7---8人)、主题教育巡回指教组(3个组、每组6人)、总局纪委领导干部违规办企业专项检察组(2个组、每组4人)、纪委集中监督检察组(3个组、每组5人)等多批次集中抽调,人员总数近70人次;总局所属二级单位党委开展巡察任务、主题教育巡回指教等项任务,抽调人员总数也相当可观。这一新情形,既反映了全系统抽调任务人员的增长趋势和重要性,也给党组织对抽调任务人员队伍的治理提出了新任务。
   二、抽调人员队伍建设的对策
   抽调人员是总局干部队伍的重要组成部分,这支队伍个体素质高、任务机动性康、整体作用大,他们的任务表现直接关系着选调总部的形象和所担负任务的成效。对这样一支有生力量应从全局高度,关怀爱护,在选、管、用上精心打造,以充分发挥其召之即来、来之能干,忠诚担当的任务职能。
  (一)选好
  总局系统从基层抽调人员,首先要把好入口关,突出选人任务态度的严肃性、标准的公正性、程序的科学性。
   1.选好苗。在建立各类专业人才库以备抽调时,要坚持公正性,按标准选壮苗、定好苗,如巡视巡察人才库、项目纪检监察专员人才库。对基层推荐入围的人选,不能报谁定谁,要把握标准认真审核考察,做至好中选优。防止有的单位站位不高,对真正的专业骨干和优秀人才隐瞒不荐或把不符合标准的人员推荐上来,影响入库人员的整体素质。
  2.选准人。对即时抽调的各类人员,要保持抽调的严肃性,如党建责任制考核组、经营成果审计组等,针对既定任务要求,坚持选调人员素质跟所承担的任务相匹配,有相应任务经验或者有造就前途,以人员的高素质保证任务的高质量。
  3.选对头儿。抽调若干人员组建任务团体,选好“领头雁”是关键,要坚持抽调的科学性。一般来说,领跑者应该综合素质全面、具有敬业精神和领导任务经验,能够言传身教、严以律己,善于带队伍、发挥团体整体功能,在系统内或所在单位、所在专业领域具有较高威望和造诣。
  (二)管好
   抽调人员在人事关系不变的前提下,离开原任务单位和岗位,去暂时担负新任务,不能出现治理真空。应按照党要管党的方针,既高标准更严要求,着重从治理主体和治理内容两方面落实治理责任。
  1.谁来管。对抽调人员的治理不能缺位,前提是要明确治理主体。从实际任务过程来望,总局系统抽调人员的治理主体有三。
  一是组织管。按照管人管事合一的原则,第一,借调者直接管,抽调人员的组织或部门应承担治理的主体责任,行使对抽调者的治理职能。第二,临时任务团体帮助管,抽调组建的任务团体如党委巡视组,实行组长负责制,帮助总局党委巡视任务办公室治理好巡视组内的成员;同时组建临时党支部或党小组,认真执行“三会一课”制度,严肃党内政治生活,增康抽调人员的组织观念。第三,抽调人员原任务单位配合管,抽调人员无论任务期限长短,关系还在原单位,原单位应主动和抽调部门联系,盛情 过问选派人员的政治、思想、任务和生活情形,不能“大撒把”。
  二是规矩管。制度管党是党的建设的基本经验,也是对抽调人员治理的基本遵循。对抽调人员的任务,需制定必要的任务规程和制度,以此来规范和约束抽调人员的行为,做岛靶止有据、令行禁止。
  三是自己管。被抽调人员要切实认识自己的任务属于组织行为,代表总部权威和组织形象,既要有履职的光荣感,更要有从业的敬畏感和自律意识,做至自重自警自省自励,戒骄戒躁,行稳致远。

  1. 管什么。着眼抽调人员任务和自身共同发展,治理的内容应该注重三个方面。

  一是管政治,无论抽调人员从事党务还是专业任务,都是总局系统一级组织调用或派出,总局作为中心企业,总局总部就是政治组织,抽调人员担负的任务就是政治任务。因此对抽调人员第一位的是管政治,通过研龚教育,引导他们在政治立场、政治方向、政治定力上,坚定理想信念,固根筑魂,确保树牢“四个意识”,做至“两个维护”,对党忠诚,政治过硬。在实际任务中善于从政治上察看问题,自觉在大局下思考问题。
  二是管任务。抽调人员的职责是胜任组织赋予的具体任务,一般来说抽调人员都是总局系统或二级单位治理和所在专业领域的行家里手,具备做好任务的素质条件。抽调至某一临时任务组或部门后,抽调部门应明确任务要求,量化任务标准,同时创造好条件,发挥他们的优势;被抽调者要以更高站位来谋划和实施任务,用高效率和高质量的任务,呈现能担当有作为的良好状态。
  三是管作风。作风事关组织的形象,抽调人员的一言一行都体现着作风疗养。抽调人员无论任务在系统内外还是总部上下,都要讲正气做表率,在思想上不忘初心,在观念上守正务实,在纪律上廉洁自制,在状态上肯吃苦不畏难,具有团体精神和群众观点,用过硬的作风贯彻党的宗旨、践行社会主义核心价值观、诠释冶金地质优秀文化。
  (三)用好
  总局系统抽调人员队伍是党的宝贵财富,是企业的宝贵资源,是推进改革发展党建的重要力量,是经过实践检验的可信赖队伍。对他们的重视、关怀和造就,最终体现在科学而合理的重用上。

  1. 压担子。抽调优秀人员任务的过程就要重用、就是重用。各级党组织要从冶金地质事业长远发展的战略高度,对他们在政治上充分信任,敢于选上来、送出去、派下去,压担子、交任务,让他们在实战中焕发任务积极性和创造性,在重任面前锤炼政治品质和心理素质。
  2. 搭台子。抽调至总部部门或进入特定任务组任务,既是锻炼的平台、更是成长的机遇。总局党委2019年度第二巡视组的人员,在参跟巡视的过程中,通过聆听总局领导指示和巡视办指教、组内同志互相沟通借鉴、审视被巡视单位任务得至的启发、个人对任务的感悟等多方面有了“超常规”进步。实践证明这样的平台能够得至思想淬炼、政治历练和实践锻炼。各级党组织应把抽调作为发觉、造就和锻炼干部的重要平台,一要意识超前,在选调人员时树立人才意识,立足于把好“苗子”纳入视野,而不是单纯的抽调人员完成必定的具体任务;二要定点造就,党组织要把抽调人员任务视为“流动的党校”,对有造就前途和发展潜力的人员要运用组织手段抽调,使干部在更大范围、更艰巨的任务面前经受实践教育、考验和历练,加速成长成熟;三要考核建档,对抽调的各类人员应建立考核评价制度,按照“德能勤绩廉”的内容,进行阶段性或年度考核评价,做出任务鉴定,建立抽调干部个人档案,跟踪考评。
  3. 有位子。对参跟抽调任务表现优秀、展示出发展 潜力的人员,党组织应注重考核结果的运用,将他们纳入后备干部队伍建设计划有针对性造就;对各级党组织列入后备干部梯队人员和准备提拔人员,具备条件的应先抽调参跟任务组或临时性任务,在实际任务中验证和历练后再上位;长期抽调人员所在单位,在组织改革、选拔干部、评定职称和评选先进时,应充分考虑抽调人员的条件和现实表现,避免成为“被遗忘的角落”。

  总的来望,抽调人员队伍是一支素质优良、责任重大、使命光荣的重要队伍,抽调人员队伍建设是一项事关全局的大建设。要发挥好这支队伍的应有作用,就要以龚近坪奥时代中国特色社会主义思想为指教,坚持党管干部、党管人才原则,把选、管、用,贯穿于抽调干部任务全过程、落实至抽调干部任务各环节、体现在抽调干部研龚任务生活全方位,做岛芭任和精选兼具、造就和严管结合、担当和重用统一。

 
 
 
   
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